成都相聲找

一、抽象行政行為的概念
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抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。抽象行政行為本身是一個相對于“具體行政行為”的理論概念。行政訴訟法提出了具體行政行為”后，理論上就更多地將抽象行政行為和具體行政行為作為對行政行為的基本分類。目前有關(guān)行政機關(guān)制定抽象性規(guī)則的主要法律法規(guī)是，2000年發(fā)布的《立法法》，2001年發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例)。
抽象行政行為的主要特點是：
第一，是國家行政機關(guān)實施的行為。它不同于國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)制定的法律、軍事法規(guī)和司法解釋，也不同于非政府組織制定的內(nèi)部規(guī)則。
第二，是一種制定規(guī)則的行為。它不同于處理具體行政事務(wù)的具體行政行為。
抽象行政行為的種類，可以分為執(zhí)行性、補充性、自主性幾種。
執(zhí)行性的抽象行政行為，是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實施細(xì)則的行政行為，其特征是不創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)。
補充性的抽象行政行為，是指根據(jù)法律或者上位規(guī)則規(guī)定的基本原則和基本制度，對原法律或者上位規(guī)則需要補充完善的事項作出規(guī)定的抽象行政行為，其特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設(shè)一部分補充性的新的權(quán)利義務(wù)。
自主性的抽象行政行為，是指行政機關(guān)直接對法律或者上位規(guī)則尚未規(guī)定的事項，在根據(jù)憲法和組織法規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)行政管理的實際需要自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的抽象行政行為。
抽象行政行為與法律的關(guān)系是正確理解抽象行政行為性質(zhì)的要點。行政機關(guān)的主要職能是執(zhí)行法律，將人民代表機關(guān)制定的法律規(guī)定具體應(yīng)用到對行政事務(wù)的管理活動中去。由于社會的發(fā)展和行政職能的變化，行政機關(guān)需要擁有制定行為規(guī)則的權(quán)力，以便實現(xiàn)其管理職能。盡管如此，由于行政機關(guān)對人民代表機關(guān)的從屬關(guān)系，行政機關(guān)制定的普遍性規(guī)則在本質(zhì)上仍然是對法律的執(zhí)行，抽象行政行為的合法性，主要取決于它與法律的一致性。

二、行政規(guī)則的適用
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行政規(guī)則是抽象行政行為的活動結(jié)果。行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有普遍約束力的行政決定命令，構(gòu)成行政規(guī)則體系。行政規(guī)則的適用，是指上述行政規(guī)則在適用中的相互關(guān)系及其處理原則。作為一項重要原則，行政法規(guī)、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而做的特別規(guī)定除外。
(一)、效力等級
效力等級是處理行政規(guī)則相瓦關(guān)系的基礎(chǔ)。憲法具有最高的法律效力，行政法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
(二)、規(guī)則沖突
1、同一機關(guān)制定的行政法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
2、新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
3、行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。
4、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：
(1)、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
(2)、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。
三、國務(wù)院行政法規(guī)
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行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照有關(guān)程序制定發(fā)布的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。
行政法規(guī)以憲法和法律為依據(jù)，其效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的行政決定、命令?，F(xiàn)行憲法第89條規(guī)定，制定行政法規(guī)是國務(wù)院的職權(quán)之一。1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》，對于規(guī)范行政法規(guī)的制定起了積極作用。
2000年公布的《立法法》和2001年公布的《行政法規(guī)制定程序條例》，是目前規(guī)范行政法規(guī)制定行為的主要根據(jù)。影響行政法規(guī)法律效力的主要法律問逝，是制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序。
（一）制定權(quán)限
制定權(quán)限，是關(guān)于制定行政法規(guī)必須具備的雜件和可以對什么事項作出規(guī)定的制度。
在制定條件方面，國務(wù)院制定行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)以憲法和法律為根據(jù)：為了解這里的“根據(jù)”原則，可以與地方人大制定地方性法規(guī)的情形進行比較。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。因此，制定地方性法規(guī)的前提條件是“不抵觸”上位規(guī)則原則。而國務(wù)院制定行政法規(guī)則必須以上位規(guī)則為根據(jù)，即所謂“根據(jù)”原則。這種憲法和法律的“根據(jù)”，既可以是憲法或者法律對具體事項的規(guī)定，也可以是憲法或者法律對有關(guān)事項的一般性規(guī)定。在行政法規(guī)的規(guī)定事項方面，有以下三個方面：
第一，執(zhí)行具體法律規(guī)定事項，即為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項。例如，行政處罰法第63條規(guī)定：本法第46條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，由國務(wù)院制定具體實施辦法。為執(zhí)行行政處罰法的規(guī)定，1997年國務(wù)院公布了《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的行政法規(guī)。
第二，實施憲法規(guī)定職權(quán)事項，即憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。這里有兩點需要明確：首先，必須屬于行政管理事項，行政法規(guī)不得規(guī)定其權(quán)限范圍以外的事項；其次，必須尊重全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)，行政法規(guī)不得將屬于全國人大及其常委會的專屬立法事項納入自己的規(guī)定事項：
第三，全國人大授權(quán)事項。應(yīng)當(dāng)中全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項，國務(wù)院可以根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項不得授權(quán)。授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的和范圍。
對于授權(quán)法規(guī)，國務(wù)院負(fù)有幾項重要義務(wù)：嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使授予的權(quán)力，不得將該權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機關(guān)。例如，不得將這一授權(quán)再轉(zhuǎn)授給予國務(wù)院部門制定規(guī)章。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律。授權(quán)事項制定法律后，相應(yīng)授權(quán)即行終止。

好像沒有雷達，可能只是換了燈和前保險杠3.5的不知道

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“嗦嘎斯內(nèi)”指的是そうですね，意思是“是這樣呢”。

1、表示贊同對方的說話內(nèi)容，正慧即：就是就是。

2、只是隨聲附和，沒什么要表達意見的內(nèi)容，只是兩個人在說話，其中一個人隨聲附和即：就是的。

嗦嘎，是中文諧音的日語，在磨茄口語里是“原來如此”的意思，一般在日語中比較書面表示“原來如此”的意思發(fā)音是“哪里糊涂”。

日語中的單詞總體上可以分為兩大類：獨立詞和附屬詞。

體言——無詞尾變化，其中名詞、代名詞、數(shù)詞可做主語。

名詞（めいし）：表示人或事物的名稱，例詞：テレビ、電話、部屋。

代名詞（だい瞎清察めいし）：用來代替人或事物的名稱，例詞：わたし、あなた、彼、彼女。

數(shù)詞（すうし）：表示數(shù)目和數(shù)量的單位，例詞：一、一つ。

副詞（ふくし）：修飾用言，例詞：たくさん、すごい。

連體詞（れんたいし）：修飾體言，例詞：この、あの、その。

接続詞（せつぞくし）：起接續(xù)作用，例詞：でも、しかし。