反正話相聲稿子
說課稿會說教學反思嗎
說課稿不包括教學反思。教學反思是教師通過對其教學活動進行的理性觀察與矯正,從而提高其教學能力的活動,是一滾液種分析教學技能的技術。它是促使教師的教學參與更為主動、專業(yè)發(fā)展更為積極的一種手段和工具,對改進教學、促進教學質量提高的有效途徑。
說課稿的主要內容包括:
簡析教材 :教材是進行教學的評判憑據,是學生獲取知識的重要來源。教師要吃透教材、簡析教材內容、教學目的、教學重點、難點。闡述教法 :教師在熟悉教材的前大搜物提下,怎樣運用教材,引導學生搞好學習,。教學得法往往是事半功倍。指導學法 :學法包括“學習方法的選擇”、“學習方法的指導”和“良好的學習習慣的培養(yǎng)”。概說教學程序 :這部分內容實際就是課堂教學設計,但要與流水賬式的條款羅列區(qū)別開來,既要有具體步驟安排,又要把針對性的理論依據闡述融會其中。教學效果分析:對學生參與教漏銀學活動的主動性、深廣度的估計,學生達成教學目標狀況的估計。
說課稿的主要內容包括:
簡析教材 :教材是進行教學的評判憑據,是學生獲取知識的重要來源。教師要吃透教材、簡析教材內容、教學目的、教學重點、難點。闡述教法 :教師在熟悉教材的前大搜物提下,怎樣運用教材,引導學生搞好學習,。教學得法往往是事半功倍。指導學法 :學法包括“學習方法的選擇”、“學習方法的指導”和“良好的學習習慣的培養(yǎng)”。概說教學程序 :這部分內容實際就是課堂教學設計,但要與流水賬式的條款羅列區(qū)別開來,既要有具體步驟安排,又要把針對性的理論依據闡述融會其中。教學效果分析:對學生參與教漏銀學活動的主動性、深廣度的估計,學生達成教學目標狀況的估計。
跪求中學生反派演講稿
學校之所以敢拿荒唐的“發(fā)型不合格”跟學生說事,追根究底,是有《中學生日常行為規(guī)范》的規(guī)定作后盾。但值得質疑的是,作為校規(guī)的“剪短發(fā)”在法理上講得通嗎?有法律專家說,學校這一做法侵犯了公民的人格權,是違法的,就是學校有這個規(guī)定也是與法律相違背的。法理不通,情理上也說不過去,有專家如是說,能否專心學習與頭發(fā)長短沒有聯(lián)系,學校這一要求不是人性化的做法。尤為可怕的是,學校一廂情愿地搞“剪短發(fā)”,這件事涉及到了學生的人權問題。因為“剪短發(fā)”必然導致頭發(fā)的損傷,世界各國絕大多數國家都沒有制定強制或變相強制公民剪頭發(fā)的法律。頭發(fā)屬于公民人身的組成部分,學校不能以任何借口來迫使學生剪頭發(fā),最大的權限也只能止于引導。國家和政府都沒有這樣的權力,學校更沒有這個特權。 教育本該是以人為本的教育,學校教育必須以學生的成長成材為根本目的,一方面,應以育人為本,促進每一位學生的全面發(fā)展,另一方面,必須滿足學生自身發(fā)展的需要,包括人格、尊嚴等方面的需求。心理學家威廉杰姆士說:“人類所有的情結中,最強烈的莫過于被人重視。”對學生而言,他們渴望父母的重視,更渴望能得到教師的認同、欣賞和喜愛。因發(fā)型不合格而強制學生統(tǒng)一發(fā)型,再次為我們的教育體制敲響了警鐘,也再次為我們改進現(xiàn)行的教育理念提出了挑戰(zhàn)。筆者以為,不是學生頭發(fā)長的問題,而學校見識短的弊病積重難返。 “一切為了每一個學生的發(fā)展”是當前我國教育正在推行的教育改革的最高宗旨和核心理念。中國的教育處于變革期,隨著硬件的完善,急缺的是與現(xiàn)代教育思想基本一致的優(yōu)秀教師,把教育的本質還歸教育自身。必須指出,學生雖然是受教育者,但也有自己的自由和隱私。學校動輒“勸導”學生發(fā)型問題,影響了學生接受教育的合法權益,這也是和教育法相違背的。但愿此事能夠警示那些無知無畏者,我認為:“那種“視學生為私產”的觀念和做法,是該拋棄的時候了?。。?/div>
求小學講故事比賽稿 《我和同學的故事》 最好是反映同學之間要講文明的故事
《我和同學的故事》
學生反腐倡廉演講稿怎么寫
尊敬的領導,老師,親愛的同學們:
大家好!我叫***.今天我為大家講<<“敬廉崇潔”特色中隊計劃>>
一、 基本理念
1、“敬廉崇潔”啟蒙教育是加強公民道德教育的需要。拓展反腐倡廉教育的領
域,在校學生中開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,挖掘校內外已有的教育資源,通過學科滲透、主題活動、課外閱讀等等形式以廉潔為主題開展理想信念、道德觀念和法制意識的學習活動,可以促進廣大青少年學生逐步形成胸懷大志、為民為公的理想信念,誠實、節(jié)儉和有責任心的道德觀念,自律、守法和有正義感的法制意識以及對社會廉潔高效發(fā)展的監(jiān)督意識,從而促進其德性發(fā)展,為成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人,打下初步的良好思想品德基礎。
2、“敬廉崇潔”啟蒙教育是繼承并落實中華傳統(tǒng)美德教育的需要。教學生學會
做人是素質教育的首要任務。在中華民族五千年的文明史中,“怎樣做人”在傳統(tǒng)美德中占據著突出的地位,它是中華民族燦爛文化的核心?!熬戳鐫崱眴⒚山逃且哉\實、正直、節(jié)儉和有責任心為基礎的核心價值觀開展道德教育的一項有效載體,以達到繼承并落實傳統(tǒng)美德教育的需要。
3、“敬廉崇潔”啟蒙教育是整合學校德育資源的需要。開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,其目的就是要努力培養(yǎng)青少年正直、廉潔、守法、公正等文明生活基本素養(yǎng),同時探索德育資源整合的途徑,充分發(fā)掘教材的德育作用,以提高德育工作的實效性。
4、“敬廉崇潔”啟蒙教育是營造反腐倡廉良好社會氛圍的需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項社會系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。青少年傳承著中華民族的希望,擔負著建設未來的重任,終歸將走出校門、走向社會,無論他們今后從事任何職業(yè),都應該懂得“清正廉潔”的價值,在頭腦中根植“清正廉潔”的理念,使“清正廉潔”成為其立身立業(yè)之基,使“敬廉崇潔”成為中華民族興國興邦之源。與此同時,教育具有雙向性,孩子是家庭和社會的核心,子女監(jiān)督是家庭和社會監(jiān)督的重要組成部分,在某種程度上,子女監(jiān)督能起到組織和社會監(jiān)督所起不到的作用,對于父母能產生組織和社會力量所難以企及的影響。
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1、“敬廉崇潔”啟蒙教育是加強公民道德教育的需要。拓展反腐倡廉教育的領
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做人是素質教育的首要任務。在中華民族五千年的文明史中,“怎樣做人”在傳統(tǒng)美德中占據著突出的地位,它是中華民族燦爛文化的核心?!熬戳鐫崱眴⒚山逃且哉\實、正直、節(jié)儉和有責任心為基礎的核心價值觀開展道德教育的一項有效載體,以達到繼承并落實傳統(tǒng)美德教育的需要。
3、“敬廉崇潔”啟蒙教育是整合學校德育資源的需要。開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,其目的就是要努力培養(yǎng)青少年正直、廉潔、守法、公正等文明生活基本素養(yǎng),同時探索德育資源整合的途徑,充分發(fā)掘教材的德育作用,以提高德育工作的實效性。
4、“敬廉崇潔”啟蒙教育是營造反腐倡廉良好社會氛圍的需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項社會系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。青少年傳承著中華民族的希望,擔負著建設未來的重任,終歸將走出校門、走向社會,無論他們今后從事任何職業(yè),都應該懂得“清正廉潔”的價值,在頭腦中根植“清正廉潔”的理念,使“清正廉潔”成為其立身立業(yè)之基,使“敬廉崇潔”成為中華民族興國興邦之源。與此同時,教育具有雙向性,孩子是家庭和社會的核心,子女監(jiān)督是家庭和社會監(jiān)督的重要組成部分,在某種程度上,子女監(jiān)督能起到組織和社會監(jiān)督所起不到的作用,對于父母能產生組織和社會力量所難以企及的影響。
學生反腐倡廉演講稿怎么寫
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域,在校學生中開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,挖掘校內外已有的教育資源,通過學科滲透、主題活動、課外閱讀等等形式以廉潔為主題開展理想信念、道德觀念和法制意識的學習活動,可以促進廣大青少年學生逐步形成胸懷大志、為民為公的理想信念,誠實、節(jié)儉和有責任心的道德觀念,自律、守法和有正義感的法制意識以及對社會廉潔高效發(fā)展的監(jiān)督意識,從而促進其德性發(fā)展,為成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人,打下初步的良好思想品德基礎。
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做人是素質教育的首要任務。在中華民族五千年的文明史中,“怎樣做人”在傳統(tǒng)美德中占據著突出的地位,它是中華民族燦爛文化的核心?!熬戳鐫崱眴⒚山逃且哉\實、正直、節(jié)儉和有責任心為基礎的核心價值觀開展道德教育的一項有效載體,以達到繼承并落實傳統(tǒng)美德教育的需要。
3、“敬廉崇潔”啟蒙教育是整合學校德育資源的需要。開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,其目的就是要努力培養(yǎng)青少年正直、廉潔、守法、公正等文明生活基本素養(yǎng),同時探索德育資源整合的途徑,充分發(fā)掘教材的德育作用,以提高德育工作的實效性。
4、“敬廉崇潔”啟蒙教育是營造反腐倡廉良好社會氛圍的需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項社會系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。青少年傳承著中華民族的希望,擔負著建設未來的重任,終歸將走出校門、走向社會,無論他們今后從事任何職業(yè),都應該懂得“清正廉潔”的價值,在頭腦中根植“清正廉潔”的理念,使“清正廉潔”成為其立身立業(yè)之基,使“敬廉崇潔”成為中華民族興國興邦之源。與此同時,教育具有雙向性,孩子是家庭和社會的核心,子女監(jiān)督是家庭和社會監(jiān)督的重要組成部分,在某種程度上,子女監(jiān)督能起到組織和社會監(jiān)督所起不到的作用,對于父母能產生組織和社會力量所難以企及的影響。
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2、“敬廉崇潔”啟蒙教育是繼承并落實中華傳統(tǒng)美德教育的需要。教學生學會
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3、“敬廉崇潔”啟蒙教育是整合學校德育資源的需要。開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,其目的就是要努力培養(yǎng)青少年正直、廉潔、守法、公正等文明生活基本素養(yǎng),同時探索德育資源整合的途徑,充分發(fā)掘教材的德育作用,以提高德育工作的實效性。
4、“敬廉崇潔”啟蒙教育是營造反腐倡廉良好社會氛圍的需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項社會系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。青少年傳承著中華民族的希望,擔負著建設未來的重任,終歸將走出校門、走向社會,無論他們今后從事任何職業(yè),都應該懂得“清正廉潔”的價值,在頭腦中根植“清正廉潔”的理念,使“清正廉潔”成為其立身立業(yè)之基,使“敬廉崇潔”成為中華民族興國興邦之源。與此同時,教育具有雙向性,孩子是家庭和社會的核心,子女監(jiān)督是家庭和社會監(jiān)督的重要組成部分,在某種程度上,子女監(jiān)督能起到組織和社會監(jiān)督所起不到的作用,對于父母能產生組織和社會力量所難以企及的影響。
急求三分鐘左右的反映少兒生活的兒童故事演講稿
親愛的小伙伴們,叔叔、阿姨們:
我叫XXx,很高興能夠代表小伙伴們來發(fā)言。首先,我代表全體小伙伴,對組織此次活動的各級領導表示我們最真摯的謝意,致以我們少先隊員最崇高的敬禮!
小伙伴們!我們的生活史豐富多彩的,但同時也是充滿艱辛的。我們應該在這種生活的磨練中,學會適應,學會改變,學著以自己的力量振奮自己的精神,增強自己的斗志,活出一個感恩的、自信的、快樂的、精彩自我!我們應該用自己的勤奮和刻苦來報答我們的爸爸媽媽。
我們相信,我們這些“流動”“留守”的花朵,會在共產黨、人民政府、社會、師長和親人們的關懷和呵護下,以堅強的信心,勤奮的學習,獨立的生活能力,融入快樂的校園中,和同學們共同茁壯成長!
最后祝小伙伴們:學習進步、生活快樂!友誼地久天長!
我叫XXx,很高興能夠代表小伙伴們來發(fā)言。首先,我代表全體小伙伴,對組織此次活動的各級領導表示我們最真摯的謝意,致以我們少先隊員最崇高的敬禮!
小伙伴們!我們的生活史豐富多彩的,但同時也是充滿艱辛的。我們應該在這種生活的磨練中,學會適應,學會改變,學著以自己的力量振奮自己的精神,增強自己的斗志,活出一個感恩的、自信的、快樂的、精彩自我!我們應該用自己的勤奮和刻苦來報答我們的爸爸媽媽。
我們相信,我們這些“流動”“留守”的花朵,會在共產黨、人民政府、社會、師長和親人們的關懷和呵護下,以堅強的信心,勤奮的學習,獨立的生活能力,融入快樂的校園中,和同學們共同茁壯成長!
最后祝小伙伴們:學習進步、生活快樂!友誼地久天長!
反腐倡廉主持人稿
拓展反腐倡廉教育的領 域,在校學生中開展“敬廉崇潔”啟蒙教育,挖掘校內外已有的教育資源,通過學科滲透、主題活動、課外閱讀等等形式以廉潔為主題開展理想
反網絡購物詐騙的演講稿
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郵政銀行反洗錢的稿子
反洗錢面臨的挑戰(zhàn)及對策建議
2007年1月1日,《中華人民共和國反洗錢法》正式實施,6月28日,中國成為金融行動特別工作組(FATF)的正式成員。從此,中國成為全球打擊洗錢和恐怖融資犯罪的一支重要力量。以《反洗錢法》為核心,以《金融機構反洗錢規(guī)定》和與之配套的“五個管理辦法”為主要內容的中國反洗錢法律法規(guī)主體框架體系也已經形成,反洗錢的各項工作也在扎實有效地進行,成績斐然。
然而,在反洗錢順利推進和政策法規(guī)的實際執(zhí)行中,反洗錢仍然面臨著許許多多非?,F(xiàn)實的問題挑戰(zhàn):
挑戰(zhàn)之一,人民銀行反洗錢法律授權面臨著法律未確定的根本性挑戰(zhàn)。《中國人民銀行法》第四條規(guī)定,人民銀行負責“指導、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金檢測?!边@是人民銀行主管反洗錢工作的法律依據。但在《反洗錢法》第四條中,對反洗錢工作主管部門的表述卻是“國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作”。這樣的表述,從立法的原意上應該能夠看出來,人民銀行并沒有被《反洗錢法》賦予反洗錢直接監(jiān)管職權。因此,人民銀行反洗錢法律授權尚不明確,缺乏法律上的明確授權。
挑戰(zhàn)之二,反洗錢范圍限于金融機構面臨著實際工作中職權有限的挑戰(zhàn)。目前,人民銀行是實質意義上的反洗錢行政主管部門,負有“指導、部署”整個反洗錢工作的職責,或者準確地說,反洗錢工作的主要任務是由人民銀行來承擔的。但由于反洗錢工作和洗錢案件的復雜性,決定了僅靠人民銀行一家,許多洗錢案件解決不了問題,而必須依靠金融機構以外的部門,才能夠解決問題。可眼下,人民銀行的反洗錢工作只能夠局限于金融機構的范圍,雖然設有反洗錢“一行”、“三會”等金融部門反洗錢工作協(xié)調機制和反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,但這些機構只能夠行使暫時性的協(xié)調作用,由于該機構本身不是辦事機構,并不具有部委的行政職權。因此,人民銀行反洗錢職權范圍僅限于金融機構,而反洗錢工作離不開其他部門的有效配合。
挑戰(zhàn)之三,反洗錢工作權限上多、下少的規(guī)定面臨著執(zhí)行效果的挑戰(zhàn)。《反洗錢法》第23條和第32條對調查權和處罰權作了明確規(guī)定,地市中支不具有反洗錢調查權,縣級人行不具有反洗錢調查權和處罰權。但實際情況是,反洗錢工作不但有大量繁瑣的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作要由地市中支和縣支行來完成,而且還必須配合省級以上進行反洗錢調查,處在反洗錢工作的最前沿、最基層,工作的難度很大。此外,隨著社會環(huán)境的變化,不具有一定的權威性,反洗錢執(zhí)行效果勢必打了折扣,具有反洗錢調查權和處罰權,作為縣級人行來說是非常重要的。因此,反洗錢工作權限省級以上分行多,而地市中支以下權限少。
2007年1月1日,《中華人民共和國反洗錢法》正式實施,6月28日,中國成為金融行動特別工作組(FATF)的正式成員。從此,中國成為全球打擊洗錢和恐怖融資犯罪的一支重要力量。以《反洗錢法》為核心,以《金融機構反洗錢規(guī)定》和與之配套的“五個管理辦法”為主要內容的中國反洗錢法律法規(guī)主體框架體系也已經形成,反洗錢的各項工作也在扎實有效地進行,成績斐然。
然而,在反洗錢順利推進和政策法規(guī)的實際執(zhí)行中,反洗錢仍然面臨著許許多多非?,F(xiàn)實的問題挑戰(zhàn):
挑戰(zhàn)之一,人民銀行反洗錢法律授權面臨著法律未確定的根本性挑戰(zhàn)。《中國人民銀行法》第四條規(guī)定,人民銀行負責“指導、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金檢測?!边@是人民銀行主管反洗錢工作的法律依據。但在《反洗錢法》第四條中,對反洗錢工作主管部門的表述卻是“國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作”。這樣的表述,從立法的原意上應該能夠看出來,人民銀行并沒有被《反洗錢法》賦予反洗錢直接監(jiān)管職權。因此,人民銀行反洗錢法律授權尚不明確,缺乏法律上的明確授權。
挑戰(zhàn)之二,反洗錢范圍限于金融機構面臨著實際工作中職權有限的挑戰(zhàn)。目前,人民銀行是實質意義上的反洗錢行政主管部門,負有“指導、部署”整個反洗錢工作的職責,或者準確地說,反洗錢工作的主要任務是由人民銀行來承擔的。但由于反洗錢工作和洗錢案件的復雜性,決定了僅靠人民銀行一家,許多洗錢案件解決不了問題,而必須依靠金融機構以外的部門,才能夠解決問題。可眼下,人民銀行的反洗錢工作只能夠局限于金融機構的范圍,雖然設有反洗錢“一行”、“三會”等金融部門反洗錢工作協(xié)調機制和反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,但這些機構只能夠行使暫時性的協(xié)調作用,由于該機構本身不是辦事機構,并不具有部委的行政職權。因此,人民銀行反洗錢職權范圍僅限于金融機構,而反洗錢工作離不開其他部門的有效配合。
挑戰(zhàn)之三,反洗錢工作權限上多、下少的規(guī)定面臨著執(zhí)行效果的挑戰(zhàn)。《反洗錢法》第23條和第32條對調查權和處罰權作了明確規(guī)定,地市中支不具有反洗錢調查權,縣級人行不具有反洗錢調查權和處罰權。但實際情況是,反洗錢工作不但有大量繁瑣的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作要由地市中支和縣支行來完成,而且還必須配合省級以上進行反洗錢調查,處在反洗錢工作的最前沿、最基層,工作的難度很大。此外,隨著社會環(huán)境的變化,不具有一定的權威性,反洗錢執(zhí)行效果勢必打了折扣,具有反洗錢調查權和處罰權,作為縣級人行來說是非常重要的。因此,反洗錢工作權限省級以上分行多,而地市中支以下權限少。
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然而,在反洗錢順利推進和政策法規(guī)的實際執(zhí)行中,反洗錢仍然面臨著許許多多非?,F(xiàn)實的問題挑戰(zhàn):
挑戰(zhàn)之一,人民銀行反洗錢法律授權面臨著法律未確定的根本性挑戰(zhàn)。《中國人民銀行法》第四條規(guī)定,人民銀行負責“指導、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金檢測?!边@是人民銀行主管反洗錢工作的法律依據。但在《反洗錢法》第四條中,對反洗錢工作主管部門的表述卻是“國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作”。這樣的表述,從立法的原意上應該能夠看出來,人民銀行并沒有被《反洗錢法》賦予反洗錢直接監(jiān)管職權。因此,人民銀行反洗錢法律授權尚不明確,缺乏法律上的明確授權。
挑戰(zhàn)之二,反洗錢范圍限于金融機構面臨著實際工作中職權有限的挑戰(zhàn)。目前,人民銀行是實質意義上的反洗錢行政主管部門,負有“指導、部署”整個反洗錢工作的職責,或者準確地說,反洗錢工作的主要任務是由人民銀行來承擔的。但由于反洗錢工作和洗錢案件的復雜性,決定了僅靠人民銀行一家,許多洗錢案件解決不了問題,而必須依靠金融機構以外的部門,才能夠解決問題。可眼下,人民銀行的反洗錢工作只能夠局限于金融機構的范圍,雖然設有反洗錢“一行”、“三會”等金融部門反洗錢工作協(xié)調機制和反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,但這些機構只能夠行使暫時性的協(xié)調作用,由于該機構本身不是辦事機構,并不具有部委的行政職權。因此,人民銀行反洗錢職權范圍僅限于金融機構,而反洗錢工作離不開其他部門的有效配合。
挑戰(zhàn)之三,反洗錢工作權限上多、下少的規(guī)定面臨著執(zhí)行效果的挑戰(zhàn)。《反洗錢法》第23條和第32條對調查權和處罰權作了明確規(guī)定,地市中支不具有反洗錢調查權,縣級人行不具有反洗錢調查權和處罰權。但實際情況是,反洗錢工作不但有大量繁瑣的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作要由地市中支和縣支行來完成,而且還必須配合省級以上進行反洗錢調查,處在反洗錢工作的最前沿、最基層,工作的難度很大。此外,隨著社會環(huán)境的變化,不具有一定的權威性,反洗錢執(zhí)行效果勢必打了折扣,具有反洗錢調查權和處罰權,作為縣級人行來說是非常重要的。因此,反洗錢工作權限省級以上分行多,而地市中支以下權限少。
2007年1月1日,《中華人民共和國反洗錢法》正式實施,6月28日,中國成為金融行動特別工作組(FATF)的正式成員。從此,中國成為全球打擊洗錢和恐怖融資犯罪的一支重要力量。以《反洗錢法》為核心,以《金融機構反洗錢規(guī)定》和與之配套的“五個管理辦法”為主要內容的中國反洗錢法律法規(guī)主體框架體系也已經形成,反洗錢的各項工作也在扎實有效地進行,成績斐然。
然而,在反洗錢順利推進和政策法規(guī)的實際執(zhí)行中,反洗錢仍然面臨著許許多多非?,F(xiàn)實的問題挑戰(zhàn):
挑戰(zhàn)之一,人民銀行反洗錢法律授權面臨著法律未確定的根本性挑戰(zhàn)。《中國人民銀行法》第四條規(guī)定,人民銀行負責“指導、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金檢測?!边@是人民銀行主管反洗錢工作的法律依據。但在《反洗錢法》第四條中,對反洗錢工作主管部門的表述卻是“國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作”。這樣的表述,從立法的原意上應該能夠看出來,人民銀行并沒有被《反洗錢法》賦予反洗錢直接監(jiān)管職權。因此,人民銀行反洗錢法律授權尚不明確,缺乏法律上的明確授權。
挑戰(zhàn)之二,反洗錢范圍限于金融機構面臨著實際工作中職權有限的挑戰(zhàn)。目前,人民銀行是實質意義上的反洗錢行政主管部門,負有“指導、部署”整個反洗錢工作的職責,或者準確地說,反洗錢工作的主要任務是由人民銀行來承擔的。但由于反洗錢工作和洗錢案件的復雜性,決定了僅靠人民銀行一家,許多洗錢案件解決不了問題,而必須依靠金融機構以外的部門,才能夠解決問題。可眼下,人民銀行的反洗錢工作只能夠局限于金融機構的范圍,雖然設有反洗錢“一行”、“三會”等金融部門反洗錢工作協(xié)調機制和反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,但這些機構只能夠行使暫時性的協(xié)調作用,由于該機構本身不是辦事機構,并不具有部委的行政職權。因此,人民銀行反洗錢職權范圍僅限于金融機構,而反洗錢工作離不開其他部門的有效配合。
挑戰(zhàn)之三,反洗錢工作權限上多、下少的規(guī)定面臨著執(zhí)行效果的挑戰(zhàn)。《反洗錢法》第23條和第32條對調查權和處罰權作了明確規(guī)定,地市中支不具有反洗錢調查權,縣級人行不具有反洗錢調查權和處罰權。但實際情況是,反洗錢工作不但有大量繁瑣的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作要由地市中支和縣支行來完成,而且還必須配合省級以上進行反洗錢調查,處在反洗錢工作的最前沿、最基層,工作的難度很大。此外,隨著社會環(huán)境的變化,不具有一定的權威性,反洗錢執(zhí)行效果勢必打了折扣,具有反洗錢調查權和處罰權,作為縣級人行來說是非常重要的。因此,反洗錢工作權限省級以上分行多,而地市中支以下權限少。
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